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資產(chǎn)評(píng)估法有望兩會(huì)后出臺(tái) 將為國資轉(zhuǎn)讓保駕護(hù)航

[ 字號(hào):   ]發(fā)布時(shí)間:2014-1-16 信息來源:常州城建集團(tuán) 瀏覽次數(shù):8445
    有知情人士昨日向記者透露,備受關(guān)注的《資產(chǎn)評(píng)估法》有望在今年全國兩會(huì)后出臺(tái),該部法律對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估有專門條款進(jìn)行規(guī)定,可為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓保駕護(hù)航。
  
  記者近日了解到,《資產(chǎn)評(píng)估法》立法已于去年經(jīng)過全國人大常委會(huì)二次審議。
  
  專家表示,目前仍然面臨一些立法難點(diǎn),應(yīng)盡快解決好市場與政府的權(quán)力邊界問題,實(shí)現(xiàn)立法的突破,加快《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)。
  
  至于該如何解決目前所面臨的問題,一位不愿透露姓名的專家向記者表示,首先,政府監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的職權(quán)應(yīng)該清晰劃分邊界,政府應(yīng)減少審批權(quán);第二,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式和資產(chǎn)評(píng)估師的資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)更加市場化;第三,資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公允性的認(rèn)定應(yīng)交由市場解決;第四,國有資產(chǎn)評(píng)估可以專項(xiàng)處理;第五,資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)制應(yīng)有寬泛的覆蓋面,應(yīng)涵蓋新型的權(quán)益性資產(chǎn)評(píng)估等等。
  
  “能交給市場的給市場,理順政府與市場的關(guān)系,才能推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估立法的迅速出臺(tái),為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)創(chuàng)造健康發(fā)展的環(huán)境?!敝袊ù髮W(xué)教授李曙光在接受記者采訪時(shí)表示。
  
  李曙光表示,《資產(chǎn)評(píng)估法》立法應(yīng)重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面的問題:一是資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管部門應(yīng)明確為一個(gè)職能部門并減少審批權(quán),立法應(yīng)明確政府在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的商業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)負(fù)外部性的情況下進(jìn)行監(jiān)管。第二,資產(chǎn)評(píng)估業(yè)應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員自我管理為主,資產(chǎn)評(píng)估立法應(yīng)當(dāng)按照政社分開原則,賦予行業(yè)組織更多的管理與發(fā)展職責(zé)。第三,資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的資質(zhì)管理應(yīng)更加市場化,但政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行為的監(jiān)管。第四,應(yīng)通過市場價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的良序競爭,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)按照市場的供需關(guān)系提供服務(wù),不能通過立法制定僵化的服務(wù)樣式。另外,立法應(yīng)該按照十八屆三中全會(huì)精神的要求大刀闊斧地處理相關(guān)利益主體的關(guān)系,樹立立法權(quán)威。
  
  在國有資產(chǎn)評(píng)估方面,李曙光表示,這部法律中對(duì)于這一塊只是一個(gè)簡單的規(guī)定,后續(xù)需要通過制定一些細(xì)則來加以完善。
  
  他認(rèn)為,對(duì)于國有資產(chǎn)分類管理、國有企業(yè)改制上市、兼并重組中對(duì)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的評(píng)估更多的是一個(gè)方法和工具,應(yīng)作為參考價(jià)而不能把它作為一個(gè)設(shè)定的底線,否則有礙于國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)以及混合所有制的推進(jìn),應(yīng)讓市場在資源配置中起決定性作用,讓底價(jià)更加適應(yīng)市場的選擇和要求,不要以行政規(guī)定人為的界定。(摘自《證券日?qǐng)?bào)》)