推行新型城鎮(zhèn)化重在體制突破和金融創(chuàng)新
[ 字號：大 中 小 ]發(fā)布時間：2014-8-14 信息來源：常州城建集團 瀏覽次數(shù)：13967
作為一條通往現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化不但是中國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的最大潛力所在。在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺的大背景下，如何讓規(guī)劃更好地落地實施？房地產(chǎn)企業(yè)面對新型城鎮(zhèn)化的要求怎樣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？破解綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)推廣難的關(guān)鍵是什么？針對這些問題，《國際融資》雜志記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原處長、全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會副秘書長、北京中建政研信息咨詢中心主任梁艦先生
推行新型城鎮(zhèn)化需要將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合
記者：2014年3月，中央發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，您認為《規(guī)劃》有何特點？
梁艦：我認為《規(guī)劃》有四個特點，第一，這是一份由中共中央發(fā)布的文件。第二，它誕生于中共十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，與李克強總理政府工作報告中的思想是一脈相承。第三，它不同于中國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的五年規(guī)劃，它的時間跨度較長，橫跨“十二五”和“十三五”兩個時期。第四，規(guī)劃不僅提出了三個“一個億”目標，也提出了很多具體措施，無論從頂層設(shè)計上還是落地實施上都非常全面。
記者：您認為在推行《規(guī)劃》的過程中有哪些問題需要特別注意？
梁艦：新型城鎮(zhèn)化能否成功推行，一要看具體細則，二要看體制突破，三要看實施。在實際推進過程中，首先，要面對資金問題，在中央財政相對充裕而地方財政捉襟見肘的情況下，解決錢從哪里來的問題。其次，各地方政府要根據(jù)自身的實際情況做好規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合，絕對不能搞千城一面，建設(shè)更多的空城、鬼城。最后，近年來雖然新型城鎮(zhèn)化的概念非常熱，但是我們一定要對它有一個冷靜和客觀的認識，城鎮(zhèn)化不是七年時間就能完成的，它是一個長期過程。參與城市規(guī)劃、運營是房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向之一。
記者：目前中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展狀況如何？金融在其中扮演著怎樣的角色？
梁艦：中國房地產(chǎn)業(yè)目前正處于周期性調(diào)整，依然呈獻出增長態(tài)勢，只是增長速度有所下滑，不同地區(qū)面臨著不同的形勢。本屆政府在房地產(chǎn)業(yè)政策的思路上發(fā)生了非常大的變化，從來不用“調(diào)控”二字。前段時間我去湖南和湖北的幾個城市調(diào)研，當(dāng)?shù)胤抗芫值念I(lǐng)導(dǎo)很著急，書記和市長問他們?yōu)槭裁捶績r和交易量下降了。實際上現(xiàn)在經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致財政收入增速放緩，保障房等民生支出又是不可減少的，很多城市的負債率很高，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要錢，這就要靠金融創(chuàng)新來解決資金問題。
記者：您認為當(dāng)前形勢下房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)型？
梁艦：房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在保證現(xiàn)金流的情況下，要加強基本功。住宅類地產(chǎn)以往在房地產(chǎn)業(yè)中的比例要占到80%以上，而現(xiàn)在養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)等的占比逐漸在擴大。我認為房子未來終究會從單純的居住屬性過渡到商品屬性，例如現(xiàn)在就有不少老年人到環(huán)境優(yōu)美的地方頤養(yǎng)千年，并且這些養(yǎng)老地產(chǎn)項目經(jīng)營得還不錯。我想，未來優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)將更多地參與城市運營，不僅僅是建設(shè)一個小區(qū)，而是幫助政府對于一片土地進行整體的設(shè)計和規(guī)劃。
通過頂層設(shè)計走出綠色創(chuàng)新技術(shù)推廣困境
記者：現(xiàn)在有很多綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的創(chuàng)新技術(shù)還遠不能大范圍應(yīng)用，您認為房地產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中如何更好地與這些創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合？怎樣更好地推廣綠色、低碳、節(jié)能的建筑？
梁艦：我覺得創(chuàng)新是一件好事情，很多技術(shù)創(chuàng)新也是很有必要的，但結(jié)果會有兩種，或成功或失敗。例如，遠大有一個地產(chǎn)項目，它沒有采取傳統(tǒng)的先規(guī)劃設(shè)計后施工的方式，而是先在工廠中做好模型，然后用類似搭積木的方式實地建造。最初社會上對于這個創(chuàng)新的爭議很大，焦點集中在建筑物的質(zhì)量和安全是否有保障，現(xiàn)在看來有越來越多的輿論對它的評價是正面的，建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化已成為建筑領(lǐng)域的建造趨勢！
建筑是節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化最重要的領(lǐng)域之一，而且是剛性的排放領(lǐng)域，一旦現(xiàn)在所建建筑不節(jié)能，用戶今后是難以修正改變的。目前住建部正在開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑節(jié)能雖然有國家政策倡導(dǎo)和支持，但推廣起來確實有很大難度，企業(yè)為了控制成本依然還會使用不低碳、不節(jié)能的材料。我認為，推廣創(chuàng)新技術(shù)是一個長期過程，房地產(chǎn)商和施工單位千萬不要對國家推行低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的決心和力度有任何懷疑，但這也不是房地產(chǎn)開發(fā)商一方的事情，而是需要規(guī)劃設(shè)計者、材料供應(yīng)商、房地產(chǎn)開發(fā)商等多方齊心協(xié)力。
記者：在您看來，造成房地產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)推廣難癥結(jié)在哪里？如何破解這一難題？
梁艦：中國目前有很多科研成果出不了實驗室，或者走出實驗室卻不能進行產(chǎn)業(yè)化，問題就是科研與產(chǎn)業(yè)之間銜接不暢、出現(xiàn)脫節(jié)。解決這個問題的關(guān)鍵需要有一個頂層設(shè)計，使得住建部、環(huán)保部、科技部和發(fā)改委等各部委通力合作進行體制上的創(chuàng)新和突破。如果像鐵路警察那樣各管一段路的話，那么，這件事情就無法做成。通過制定行業(yè)技術(shù)政策、組織實施國家重大科技計劃項目和技術(shù)評估推廣，引導(dǎo)和推進科技創(chuàng)新，促進民生科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面向就會向綠色低碳建筑傾斜。（來源《國際融資》）
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